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Tourisme durable, développement et francophonie

Saliou AKADIRI - Directeur de cabinet de l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie, Paris, France

 

Monsieur le Secrétaire Général Adjoint du Haut Conseil de la Francophonie,
Mesdames et Messieurs les experts,

Vous me permettrez au nom de Monsieur Roger DEHAYBE Administrateur Général de l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie, de vous remercier pour le dévouement et la disponibilité dont vous avez fait preuve, lors de la préparation de la présente concertation sur le thème : "Francophonie Tourisme et Développement Durable"

Aussi m'a t-il chargé de le représenter à votre concertation et de vous exprimer à travers ce message, toute son amitié et tout le soutien de l'organisation qu'il dirige.

La Rencontre de ce matin, revêt pour nous un double intérêts :

• Le tourisme joue un rôle moteur dans le développement de nombreux pays ;
• Il constitue aujourd'hui une dimension essentielle du développement durable.

Avant de vous préciser, les objectifs que nous souhaiterions atteindre dans la présente concertation, il m'est agréable de vous présenter brièvement l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie.

Née à Niamey le 20 mars 1970 à l'initiative de trois chefs d'Etats africains: Hamani Diori du Niger, Leopold Sédar Senghor du Sénégal et Habib Bourguiba de la Tunisie, l'Agence de coopération Culturelle et Technique qui regroupait 21 Etats et Gouvernements à sa création, constitue le point de départ de la Francophonie institutionnelle.

Le Sommet des Chefs d'Etat et de gouvernements des pays ayant le français en partage, qui s'est tenue à Hanoï en novembre 1997, marque une étape importante dans l'évolution de la Francophonie. C'est à cette occasion que fut prise la décision de donner à la Francophonie, sa pleine dimension politique en faisant d'elle une institution internationale à part entière.
L'Agence, unique organisation intergouvernementale de la Francophonie, est le chef de file de la coopération multilatérale francophone.

Cette organisation dont le siège est à Paris regroupe aujourd'hui 47 Etats et gouvernements membres, répartis dans les cinq continents du globe, soit un pays sur quatre dans le monde.

Elle dispose de représentations régionales à Lomé pour l'Afrique de l'Ouest, à Libreville pour l'Afrique Centrale et l'océan indien et à Hanoï pour l'Asie- Pacifique.

Son action est relayée par des bureaux de liaison auprès de l'Union européenne à Bruxelles, auprès des Nations-unies, de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international à New-York, auprès des Organisations Internationales à Genève, et enfin auprès de l'Organisation de l'Unité africaine à Addis-Abeba.

Deux organes subsidiaires que sont l'institut francophone des nouvelles technologies de l'information et la formation à Bordeaux en France et l'institut de l'énergie et de l'Environnement de la Francophonie à Québec au Canada, complètent la structure organisationnelle de cette institution.

L'Agence intergouvernementale de la Francophonie s'appuie aussi sur un réseau de correspondants nationaux désignés par leurs Gouvernements.

C'est cette organisation qui explique l'efficacité de nos actions de coopération et de développement dans les pays membres.

L'Agence, unique organisation intergouvernementale de la coopération multilatérale francophone est l'opérateur principal des Sommets de la Francophonie.

Les Sommets des chefs d'Etats et de gouvernements sont des instances où se traitent les grands problèmes politiques et de coopération des pays de l'espace francophone. C'est à ces occasions que les grandes orientations des actions menées dans le cadre de la coopération sont fixées.

Cette coopération multilatérale porte sur les domaines de l'éducation, de la formation technique et professionnelle, de la culture, des langues, des nouvelles technologies de l'information et de la communication, de la coopération juridique et judiciaire, du développement économique, du développement social et du développement durable.

En matière de développement économique et face à la marginalisation croissante des pays francophones du Sud dans les courants d'échanges commerciaux, la communauté francophone a décidé, notamment à partir du sommet de Chaillot en 1991, de celui de Maurice en 1993, de consacrer une partie des ressources de l'Agence à des interventions de soutien au développement économique.

En effet, malgré des progrès indéniables dans un certain nombre de pays, la Mondialisation et la globalisation des économies risquent de rendre encore plus difficile l'intégration des pays en développement.

Cette situation suscite la solidarité entre les pays francophones du Nord et du Sud qui ont décidé de mener une politique visant à créer un contexte favorable aux activités économiques.

Si le Tourisme n'est pas encore inscrit dans la programmation de l'Agence, on constate cependant que cette activité occupe une part importante dans le commerce international au sein de l'espace francophone.

Le Tourisme comme vous le savez, est devenu aujourd'hui l'un des grands chantiers économiques mondiaux. C'est aussi une des composantes maîtresses du commerce international. Ces retombées culturelles, économiques et sociales sont énormes.

Quelle est la part des pays francophones dans cette dynamique ?

En 1998, parmi les 10 pays les plus visités dans le monde deux sont francophones. Le premier d'entre eux est la France avec plus de 70 millions de visiteurs.

Dans la même année, on note que parmi les pays pourvoyeurs de touristes internationaux, plusieurs francophones se dégagent. Il s'agit de la France, du Canada, de la Suisse, de la Belgique et de Monaco, etc…

Les pays francophones du Sud de leur côté reçoivent plus de 75 % de touristes d'origine francophone. Ce phénomène se justifie par le rapprochement culturel et linguistique qui est le fondement de l'espace francophone.

Ceci explique pourquoi les grands partenaires intervenant dans la mise en œuvre des projets touristiques des pays francophones sont majoritairement francophones.

Malgré les résultats économiques remarquables dans ce secteur, la plupart de nos pays sont aujourd'hui confrontés aux problèmes de maîtrise des paramètres de gestion des effets écologiques et sociologiques du tourisme moderne.

Ces effets indésirables écologiques du tourisme ne sont plus seulement concentrés dans les pays industrialisés. Ils touchent de plus en plus les pays du Sud qui profitent des retombés économiques de ce secteur.

Dans ce cadre le concept du tourisme durable prend tout son sens.

Il importe, par conséquent, de concevoir des politiques touristiques visant l'amélioration de la qualité du produit, sa diversification stratégique et l'équilibre des écosystèmes.

La Francophonie vient d'amorcer la réflexion sur ce sujet. En effet, depuis le mois de février 1999. l'Organisation internationale de la Francophonie, à travers sa Représentation permanente auprès des Nations Unies à New-York, a organisé une série de concertations francophones, pour préparer la participation des pays membres de notre Organisation à la 7ème session de la commission du Développement durable des Nations Unies, sur des thèmes dont celui du tourisme durable .

A cette rencontre, une déclaration a été adoptée dans laquelle sont exprimées les préoccupations suivantes :

• la création des conditions économiques, sociales, environnementales, juridiques, fiscales, sanitaires nécessaires pour attirer des investissements privés.
• l'intégration des activités touristiques dans les stratégies nationales de développement durable ;
• l'internalisation des coûts écologiques et sociaux, aussi bien au niveau national qu'à l'échelon régional ;
• l'élaboration des lignes directrices pour un tourisme durable dans les pays francophones et le développement éventuel d'indicateurs dans ce domaine ;
• le développement d'une éthique reposant en particulier sur le tourisme sexuel et contre les formes d'exploitation des enfants notamment l'exploitation sexuelle ;
• la promotion des échanges et la diffusion des informations sur les bonnes pratiques en matière de tourisme, la création de bases de données sur le tourisme durable ;
• la sensibilisation du secteur privé par le développement d'un code de conduite.
• la recherche de synergies entre les actions de l'État, des opérateurs privés et de la société civile ;
• l'établissement des programmes d'éducation et de formation intégrant l'approche du tourisme durable.

L'Objectif que nous poursuivons dans la présente concertation est d'amorcer, une réflexion prospective afin d'enrichir l'initiative de L'Organisation Intergouvernementale de la Francophonie. Aussi, il me paraît opportun de profiter des sommets mondiaux du Tourisme pour donner des avis d'experts sur la situation du tourisme dans les pays du sud.

S'inscrivant dans une perspective, associant développement et environnement, il me plaît de rappeler ici que l'Agence a participé activement, en 1992, aux travaux de la Conférence de Rio.

L'Agence, à travers l'Institut de l'Energie et de l'Environnement de la Francophonie, a mobilisé dans le cadre de son programme environnement l'expertise francophone dans des réseaux de partenariat aux fins de participer aux travaux des groupes de réflexion mis en place par la Francophonie, à ceux des organes techniques des différentes conventions, aux discussions sur les thèmes émergeants, mais également pour développer et transférer des technologies appropriées.

Une présence active de nos pays membres a été assurée au cours des principales rencontres internationales portant sur la diversité biologique, le changement climatique, la désertification, les forêts, les eaux et l'évaluation environnementale.

A la lumière de notre expérience dans le domaine du développement durable, L'Agence de la Francophonie est disposée à examiner les voies et moyens pour accompagner, à la demande de ses pays membres, les politiques de développement du Tourisme durable

J'espère que les résultats des échanges issus de cette concertation nous permettront d'approfondir notre propre réflexion dans le domaine du Tourisme durable et d'explorer, le cas échéant, des voies prospères de coopération entre les pays membres de l'espace francophone d'une part et les institutions et organisations touristiques d'autre part.

Je souhaite plein succès à votre séance et je vous remercie de votre bienveillante attention.