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Comment peut-on professionnaliser, innover et industrialiser les entreprises et les organisations touristiques des stations traditionnelles pour rendre la croissance plus durable ?

François VELLAS - Directeur Institut de Recherche pour l'Économie de Service et de Tourisme (CEREST), France 

 

        

1	Par un consensus entre partenaires publics et privés du tourisme
2	Par une méthode de mise en pratique des principes du développement touristique durable
3	Par une analyse et une sélection des indicateurs du tourisme durable
4	Par l'utilisation d'outils d'évaluation et de critères de références
5	Par les comparaisons internationales d'expériences et de modèles

La notion de tourisme durable est liée à celle de "développement durable" qui provient du terme "sustainable" qui exprime le caractère "soutenable" du développement c'est à dire un développement qui ne remet pas en cause l'environnement naturel et social.

• L'enjeu du développement durable

Il s'agit par conséquent d'un développement qui associe à la fois la notion de durée et celle de pérennité des ressources naturelles (eau, air, sols, diversité biologique) et des structures sociales et humaines. L'objectif du développement durable est ainsi de rendre compatible l'amélioration des conditions et des niveaux de vie qui résultent du développement et le maintien des capacités de développement des générations futures.

• L'enjeu du tourisme durable

La notion de tourisme durable est directement déduite de celle de développement durable. Il s'agit d'une forme de développement touristique qui doit permettre de répondre aux besoins des touristes tout en préservant les chances du futur.

L'enjeu du tourisme durable est apparu essentiel à la suite de la constatation de l'existence d'inégalités croissantes dans le développement touristique mondial. C'est ainsi qu'alors que le tourisme international dans le monde connaît une progression exceptionnelle l'écart entre pays a tendance à s'accentuer. Les nuisances du tourisme sont particulièrement importantes et graves à la fois en terme d'environnement naturel et surtout du point de vue social et humain.

Dans ces conditions, la notion de tourisme durable ne concerne pas seulement les régions touristiques traditionnelles qui doivent lutter contre les détériorations de l'environnement naturel qui résulte des projets de développement des infrastructures touristiques, mais également les régions du monde jusqu'à présent à l'écart de l'expansion des grands courants touristiques mondiaux.

Il convient de constater cependant que le concept de tourisme durable a jusqu'à présent donné lieu principalement à des applications dans le domaine des politiques de développement touristique. C'est ainsi que le concept de tourisme durable est largement appliqué dans le cadre de la planification touristique, notamment du point de vue régional.

En revanche, la mise en application du concept de tourisme durable vis à vis du secteur des entreprises touristiques avec l'évaluation des projets de développement touristique de petite dimension réalisés généralement par des opérateurs privés individuels ou dans le cadre de petites et moyennes entreprises, est rarement mise en oeuvre. Cette situation résulte de l'insuffisance des outils d'application du concept de développement durable aux projets micro-économiques. La recherche d'une grille de lecture des projets touristiques à partir du concept de développement durable a par conséquent pour objectif principal de répondre à ce besoin en développant des outils d'évaluation directement utilisables pour influencer les prises de décisions des organismes publics et privés de financement et d'aide au développement touristique.

Tel est un des enjeux essentiels de la question de la professionnalisation, mais aussi de l'innovation et de l'industrialisation des entreprises et des organisations touristiques des stations traditionnelles pour rendre la croissance plus durable : 

1	Par un consensus entre partenaires publics et privés du tourisme
2	Par une méthode de mise en pratique des principes du développement touristique durable
3	Par une analyse et une sélection des indicateurs du tourisme durable
4	Par l'utilisation d'outils d'évaluation et de critères de références
5	Par les comparaisons internationales d'expériences et de modèles

 

PAR UN CONSENSUS ENTRE PARTENAIRES PUBLICS ET PRIVÉES DU TOURISME

Le développement touristique se heurte dans la plupart des cas à des problèmes d'intégration des objectifs du développement durable ce qui peut avoir des conséquences négatives pour la professionnalisation, l'innovation et l'industrialisation des entreprises et des organisations touristiques des stations traditionnelles. Il en résulte soit une sur-fréquentation de certains sites touristiques, soit une fréquentation insuffisante qui ne permet pas à l'économie des stations touristiques de bénéficier toujours des retombées attendues de l'activité touristique. Plus grave, les investissements réalisés, même s'ils sont d'un niveau modeste, ne sont souvent pas rentables ce qui engendre des déceptions et à terme une remise en cause d'ensemble du programme de développement touristique. En effet, les installations et les équipements, faute de moyens financiers suffisants, risquent de ne plus être correctement entretenus ce qui entraîne une dégradation souvent très rapide de la qualité des produits touristiques qui sont proposés.

Dans ces conditions, la recherche d'un CONSENSUS de la part des responsables privées et publics du développement touristique est indispensable pour mettre en place les conditions d'une croissance plus durable.

L'un des problèmes majeurs que pose le développement touristique vis à vis du développement durable est celui de l'intégration de certains indicateurs environnementaux, sociaux et économiques dès la conception des projets touristiques afin de faire en sorte que même pour les PME l'objectif du développement durable devienne une réalité dans le secteur touristique.

Pour cela, la professionnalisation, l'innovation et l'industrialisation doivent pouvoir disposer d'une méthode d'évaluation des projets touristiques à partir du développement durable avec un programme de mise en œuvre d'indicateurs destinés à hiérarchiser les projets et les investissements touristiques même de petite dimension.

 

PAR UNE MÉTHODE DE MISE EN PRATIQUE DES PRINCIPE DU DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DURABLE

C'est par une méthode d'évaluation du caractère durable des investissements et des activités touristiques qu'il sera possible de rendre la croissance plus durable. Dans ce but, la réalisation d'une Grille de Lecture des projets touristiques à partir des indicateurs du développement durable spécifiquement adaptée au contexte du tourisme de chaque pays et de chaque région peut être un des moyens privilégiés d'atteindre ce but. Cet instrument de politique régionale touristique doit permettre d'assurer de façon concrète la liaison entre un tourisme porteur de développement et l'évaluation de la situation des opérateurs touristiques publics et privés même lorsqu'il s'agit d'entreprises de petite dimension.

Pour cela, la méthode utilisée est fondamentale. Il convient, en effet de réaliser des analyses comparatives des indicateurs de développement durable les mieux adaptés au contexte touristique et environnemental, puis de sélectionner les indicateurs les plus pertinents et enfin de proposer une grille d'évaluation avec des indicateurs de références.

Cette méthode repose sur trois phases principales :

• PREMIERE PHASE : Analyse des indicateurs touristiques du développement durable applicables à tos les types d'entreprises touristiques y-compris celles de petites et de moyennes dimension. Il s'agit là d'identifier les indicateurs environnementaux, sociaux et économiques les mieux adaptés au contexte touristique de chaque station ou zone d'aménagement. Cette identification doit pouvoir être réalisée par l'intermédiaire d'une enquête orientée vers les stations et zones touristiques tests. Les avis et expertises des organisations internationales et européennes sont essentiels pour participer à cette évaluation notamment l'OMT, la Commission Européenne, la CNUCED, le BIT et le PNUE ainsi que les représentants du secteur touristiques notamment dans l'hôtellerie, les hébergements ruraux et les produits touristiques ainsi que les associations régionales de l'environnement et du tourisme.
  
• DEUXIEME PHASE : Sélection des indicateurs du tourisme durable les plus performants c'est à dire les plus praticables et les plus aptes à être intégrer dans la grille de lecture des projets et des investissements touristiques. Les enquêtes doivent ainsi permettre d'identifier et de sélectionner un nombre limité d'indicateurs les plus représentatifs du tourisme durable et de donner des évaluations de références pour chaque station touristique.
   
• TROISIEME PHASE : Evaluation des indicateurs et élaboration de la Grille de Lecture du Tourisme Durable Les indicateurs sélectionnés seront évalués afin de déterminer des ratios de référence correspondant aux différentes zones géographiques d'aménagement touristique et aux différentes stations touristiques. Cette évaluation sera réalisée en fonction des informations recueillies auprès des partenaires privés et publics et des objectifs de la politique régionale en tenant compte de :
  • L'approche économique
  • L'approche financière
  • L'approche commerciale
  • L'approche sociale
  • L'approche en formation
  • L'approche environnementale
  • L'approche culturelle
  • L'approche touristique

    

PAR UNE ANALYSE ET UNE SELECTION DES INDICATEURS DU TOURISME DURABLE

Pour cela, deux familles d'indicateurs doivent être privilégiées dans le cadre de la planification du tourisme durable : Les indicateurs environnementaux et les indicateurs sociaux économiques.

Les indicateurs environnementaux

Les indicateurs environnementaux peuvent être considérés comme les indicateurs de base à l'origine de la problématique du développement durable. Ces indicateurs sont essentiels pour la planification du tourisme durable. Le tourisme est une activité économique qui représente pour de nombreux pays une des seules possibilités de développer localement des activités porteuses d'emplois et source de revenus.

Cinq types d'indicateurs environnementaux peuvent être proposés à la suite des travaux réalisés notamment par l'OMT et le PNUE ainsi que dans le cadre des travaux du Groupe de Développement avec le soutien de l'Union Européenne :

• L'indicateur de fragilité des éco-systèmes et de bio-diversité
• L'indicateur de traitement des déchets
• L'indicateur d'intensité d'utilisation du sol
• L'indicateur d'utilisation de l'eau
• L'indicateur de protection de l'atmosphère

L'indicateur de fragilité des éco-systèmes et de bio-diversité

L'indicateur de fragilité des éco-systèmes et de biodiversité est essentiel lorsqu'il s'agit de mettre en pratique des politiques d'aménagement touristique dans des zones sensibles, notamment dans les zones littorales. Les indicateurs utilisés sont dans ce cas le nombre d'espèces rares ou en voie de disparition.

Dans ce cas, il convient de procéder au comptage des différentes espèces avec les mesures suivantes :

• Pour la faune :
  • Nombre d'espèces
  • Nombres d'individus des espèces repérées
  • Superficie occupée par les espèces
  • % de superficie détériorée 
• Pour la flore
  • Nombres d'espèces
  • Comptages des espèces
  • % des espèces de la flore primitive dans le total de la couverture végétale
  • Superficie occupée par les espèces
  • % de superficie détériorée 

Les indicateurs de fragilité des eco-systèmes et de la biodiversité doivent pouvoir être évalués à partir de ratio notamment celui du pourcentage de superficie détériorée par rapport à la superficie utilisée pour le développement touristique.

L'indicateur de traitement des déchets

L'indicateur de traitement des déchets est peut être l'indicateur le plus efficace pour procéder à l'évaluation de l'impact environnemental de la planification touristique. En effet, tout projet de développement touristique produit des déchets qui peuvent avoir un impact plus ou moins important et contrôlé sur l'environnement et remettre en cause le caractère durable du développement touristique qui en résulte.

Les indicateurs de traitements des déchets doivent permettre de mesurer avec précision l'impact sur l'environnement de la production de déchets qui résulte de la planification touristique. Le traitement des déchets concerne à la fois les déchets solides et liquides. Pour les déchets liquides notamment le traitement des eaux usées constitue un indicateur essentiel avec notamment : le pourcentage d'eaux usées traitées par rapport au volume total d'eaux usées. Pour les déchets solides, la concentration des déchets sur le site constitue un indicateur important à condition qu'il puisse être évalué avec suffisamment de précision.
La difficulté d'évaluation des indicateurs de traitement des déchets porte sur la nécessité d'ajouter une évaluation qualitative à l'appréciation quantitative. C'est ainsi, que l'évaluation du volume d'eaux usées traitées par rapport au volume total d'eaux usées devrait être accompagnée d'une mesure du niveau de traitement effectivement réalisé. Il en est de même de l'indicateur de concentration des déchets sur le site qui devrait tenir compte du niveau de traitement des déchets présents sur le site.

L'indicateur d'intensité d'utilisation du sol

L'indicateur d'intensité d'utilisation du sol est essentiel pour la planification du tourisme durable. Il est directement lié au problème de la capacité de charge c'est à dire de la capacité du site de supporter différents niveaux de développement touristique plus ou moins intensif.
L'indicateur d'intensité d'utilisation du sol doit permettre de donner une première, mais fondamentale, mesure de la capacité de charge d'un site faisant l'objet d'un développement touristique.
Il existe deux critères principaux de mesures de l'intensité touristique d'occupation du sol :

• Le premier critère de mesure est celui du ratio touristes/résidents qui permet d'évaluer l'intensité d'occupation des sites notamment en période de haute saison touristique. Ce critère tient compte à la fois des infrastructures et de la demande touristique.
• Le deuxième critère de mesure est celui du ratio superficie des infrastructures touristiques/superficie totale. Ce critère porte uniquement sur la densité d'occupation du sol par les infrastructures touristiques. Il peut être évalué selon que les infrastructures soit bâties ou non bâties.

La comparaison des deux critères de mesure de l'intensité d'utilisation du sol conduit à remarquer que les deux sont complémentaires. Cependant, le premier critère correspond davantage à l'évaluation des politiques de planification touristique à partir du concept de développement durable. En revanche, le deuxième critère peut être considéré comme plus significatif et plus facile d'utilisation pour les projets touristiques de petites dimensions conduits par des opérateurs individuels ou par des petites et moyennes entreprises.

L'indicateur d'utilisation de l'eau

L'utilisation de l'eau dans le cadre des projets d'investissements touristiques est particulièrement importante parce qu'elle concerne à la fois les ressources naturelles et la compatibilité des besoins des touristes avec ceux des populations locales.
L'indicateur d'utilisation de l'eau doit permettre d'évaluer l'impact de la planification touristique sur les ressources en eau à la fois du point de vue quantitatif et du point de vue qualitatif.
Plusieurs indicateurs permettent d'évaluer l'impact d'un projet touristique sur les ressources en eau. Il s'agit :

Indicateurs Quantitatifs :

• Pourcentage du volume d'eau utilisé par les touristes par rapport au volume d'eau utilisé par la population locale.
• Pourcentage du volume d'eau utilisé par rapport aux disponibilités d'eau douce (réservoir ou autres types de capacité)

Indicateurs Qualitatifs :

• Indice de Salubrité de l'eau disponible dans les installations touristiques
  (l'eau disponible est-elle potable ou non ?)
• Indice du nombre de polluants
  (Numérotation des coliformes et concentration des métaux lourds)

Indicateurs de Prix : 

• Coût de l'approvisionnement en eau / nombre de touristes
• Coût de l'approvisionnement en eau potable / nombre de touristes

Ces différents indicateurs permettent de fournir une bonne évaluation de l'utilisation de l'eau dans la mesure où l'ensemble des données peut être disponible. Cependant, pour les projets de petite dimension, spécialement dans les pays en développement, il paraît difficile de pouvoir disposer de ces informations pour favoriser la planification du tourisme durable.

L'indicateur de protection de l'atmosphère

La protection de l'atmosphère peut paraître moins essentielle dans le cadre des projets de développement touristique que les autres indicateurs de protection de l'environnement. En effet, les investissements touristiques ne génèrent en règle générale pas plus de pollution atmosphérique que les constructions d'habitat. Il n'en demeure pas moins que certaines fortes concentrations touristiques peuvent avoir des effets négatifs sur l'atmosphère.
L'indicateur de protection de l'atmosphère s'attache principalement à mesurer la pollution de l'air. Par extension, il est possible d'y ajouter des indicateurs sur la pollution sonore et les encombrements.
Deux types d'indicateurs peuvent être utilisés pour déterminer la protection de l'atmosphère qui résulte des projets de développement touristique :

• Les indicateurs de mesure de la pollution de l'air
  • Taux de pollution de l'air (Oxyde d'azote, particules...)
  • Taux de pollution due au gaz d'échappement
  • Nombre de jours avec dépassement de normes précises de pollution
• Les autres indicateurs
  • Niveaux acoustiques de pollution (Taux de décibels)
  • Intensité d'utilisation du site (Nombre de visiteurs)
  • Rapport touristes / population résidente 

Les différents indicateurs proposés nécessitent de disposer de mesure précise des niveaux de pollution atmosphérique. Ce type de mesure est particulièrement difficile à réaliser dans le cadre des projets touristiques par les opérateurs même lorsqu'il s'agit de grandes entreprises. Il est cependant très important dans le cadre de la planification du tourisme durable.

Les indicateurs sociaux économiques

L'impact du tourisme sur le milieu socio-économique constitue un des enjeux majeurs du développement touristique durable. En effet, bien que le tourisme soit une source importante de revenus, de nombreux problèmes sont engendrés par certains types de croissance de la fréquentation touristique. Il s'agit notamment de la destruction des modes de vie traditionnel, de l'augmentation du coût de la vie, de la spéculation foncière et du faible impact de certaines activités touristiques sur les économies locales.

Dans ces conditions, les indicateurs sociaux doivent permettre d'évaluer dans quelle mesure le tourisme peut s'insérer dans le milieu et les habitudes de vie des populations locales, de manière à ce que le tourisme se développe parallèlement aux autres secteurs d'activité économique et bénéficie directement au développement local.

Cinq types d'indicateurs sociaux peuvent être dans un premier temps déterminés :

• L'indicateur de pression économique
• L'indicateur d'impact social
• L'indicateur de satisfaction des populations locales
• L'indicateur de sécurité
• L'indicateur de santé publique

L'indicateur de pression économique

La pression exercée sur les populations locales par la fréquentation touristique est à la fois un des plus importants indicateurs de mesures de l'impact social du tourisme et de son caractère durable, mais c'est aussi un des plus difficile à appréhender. En effet, le concept de pression touristique est très différent en fonction du contexte économique et social dans lequel se réalise le développement touristique, par exemple, entre les régions touristiques littorales et insulaires de certains pays industrialisés telle que l'Algarve, le sud de la Californie ou les îles Baléares et les nouvelles régions touristiques de pays en développement telles que la côte d'Hammamet en Tunisie, Bali ou l'île Maurice.

Dans ces conditions, l'indicateur de pression touristique doit être analysé avec précaution, principalement lorsqu'il s'agit de planification touristique dans les pays en développement.

L'indicateur de pression touristique doit permettre d'évaluer l'impact d'un projet touristique par rapport aux autres infrastructures touristiques existantes et par rapport aux souhaits des populations locales. La pression touristique peut se mesurer soit par rapport à la population locale, soit par rapport aux ressources touristiques dont dispose la population locale :

• Les indicateurs d'intensité de fréquentation touristique
  • Nombre de touristes visitant le site par rapport à la population locale par jour
    • Par mois
    • Par période de saison touristique
    • Par an 
• Intensité d'utilisation des sites touristiques
  • Touristes par mètre carré de plage
  • de sites naturels
  • de sites culturels 

Ces indicateurs doivent permettre de fournir des rapports entre le nombre de touristes induits par la réalisation du projet touristique et les différents types de mesure de la pression touristique qui en résulte compte tenu des réalisations touristiques déjà en activité.

L'indicateur d'impact social

L'impact social peut être considéré comme un des enjeux majeurs de la planification du tourisme durable. Il s'agit, en effet, d'évaluer dans quelle mesure les projets touristiques permettent d'améliorer les conditions de vie des populations locales ou au contraire ont des conséquences négatives sur celles-ci. L'impact social d'un projet touristique doit permettre de déterminer avec précision les effets du développement touristique sur l'emploi, les qualifications, l'éducation et l'égalité des sexes.

Plusieurs indicateurs peuvent être utilisés pour évaluer l'impact social de la planification touristique. Ces indicateurs peuvent être regroupés en deux catégories : les indicateurs d'impact et les ratios par rapport à la population locale :

• Les indicateurs d'impact
  • Nombre d'emplois créés
  • Nombre d'emplois qualifiés créés
  • Nombre d'emplois féminins créés
  • Nombre d'emplois qualifiés féminins créés
  • Taux de scolarisation des garçons dans la population
  • Taux de scolarisation des filles dans la population
• Les ratios
  • Ratio du salaire moyen féminin par rapport au salaire moyen masculin pour les emplois non qualifiés
  • Ratio du salaire moyen féminin par rapport au salaire moyen masculin pour les emplois qualifiés
  • Ratio d'éducation et de formation des employés féminins dans le projet touristique par rapport au niveau moyen de la population
  • Ratio d'éducation et de formation des employés masculins dans le projet touristique par rapport au niveau moyen de la population

Les indicateurs d'impact social doivent permettre de situer la planification touristique par rapport au milieu économique et social. Dans ce but, il paraît important de retenir les ratios susceptibles de donner une mesure précise de l'apport du projet à l'élévation des niveaux éducatifs et socio-économiques des populations concernées par les nouveaux équipements touristiques.

L'indicateur de satisfaction des populations locales

La prise en compte de la satisfaction des populations locales constitue l'un des buts majeurs de la planification du développement durable. Cette importance de la prise en compte des aspirations de la population locale est inscrite dans l'ensemble des analyses du tourisme durable depuis le sommet de la terre de Rio de Janeiro qui considère que le tourisme durable est en harmonie avec la population, l'environnement et la culture du lieu, de telle sorte que son développement se fait constamment à leur profit et non à leur détriment.
Les indicateurs du degré de satisfaction des populations locales doivent ainsi permettre de mesurer l'acceptation du tourisme par les populations.

La mesure de la satisfaction des populations locales peut être déterminée soit à partir d'enquêtes réalisées dans le cadre de questionnaires, soit en utilisant des ratios représentatifs de cette satisfaction.

• Les questionnaires réalisés sous forme d'enquêtes constituent le meilleur moyen d'évaluer le degré de satisfaction des populations locales. Ces questionnaires doivent pouvoir être réalisés sous forme d'enquêtes AVANT / APRES afin de pouvoir comparer les sentiments de la population au moment de la mise en place du projet de développement touristique et après que ce projet soit effectivement réalisé.
• Les ratios représentatifs de la satisfaction des populations locales peuvent être déterminés dans les conditions suivantes : 
  • Ratios d'utilisation des infrastructures hôtelières par la population locale
  • Ratios d'utilisation des infrastructures de restauration par la population locale
  • Ratios d'utilisation des infrastructures sportives liées au projet touristique par la population locale
  • Ratios d'utilisation des infrastructures culturelles liées au projet touristique par la population locale.

Les informations obtenues au moyen des enquêtes et des questionnaires présentent l'inconvénient de nécessiter des moyens importants pour obtenir des informations suffisamment fiables. Par conséquent, il est difficile d'envisager que ces enquêtes pourront être réalisées lors de la mise en œuvre de projets touristiques de petites dimensions. Dans ces conditions, les ratios peuvent donner une idée assez utile de la satisfaction des populations locales bien qu'ils restent sujet à l'hypothèse selon laquelle cette satisfaction peut être mesurée par le degré d'utilisation des infrastructures touristiques par la population locale.

L'indicateur de sécurité

La sécurité constitue une préoccupation qui concerne à la fois les visiteurs et les populations locales. Du fait des bouleversements engendrés par le développement touristique, le caractère durable de ce développement peut être affecté considérablement par une progression de l'insécurité qu'il est susceptible d'engendrer.
Les indicateurs de sécurité doivent permettre d'évaluer les menaces que le développement touristique peut provoquer et qui concerne directement les populations.
La mesure de l'impact du tourisme sur la sécurité peut être réalisée à partir d'indicateurs de criminalité concernant la population locale et les touristes :

• Pour la population locale :
  • Ratio de vols déclarés par rapport à la population locale
  • Ratio d'agressions déclarées par rapport à la population locale
  • Ratio de crimes déclarés par rapport à la population locale
  • Ratio de délits prenant en compte les mineurs par rapport à la population locale
• Pour les touristes :
  • Ratio de vols déclarés par rapport au nombre de touristes
  • Ratio d'agressions déclarées par rapport au nombre de touristes
  • Ratio de crimes déclarés par rapport au nombre de touristes
  • Ratio de délits prenant en compte les mineurs par rapport au nombre de touristes

Les indicateurs de sécurité doivent-ils en priorité donner une évaluation vis à vis de la population locales ou bien vis à vis des visiteurs ? En fonction de l'une ou l'autre des deux options, l'évaluation des indicateurs peut être très différente. De plus, il convient de remarquer qu'il convient de prendre en compte l'évolution des ratios de sécurité qui est l'élément essentiel, afin de mesurer les conséquences de l'impact de l'afflux de touristes à la suite de la mise en œuvre de la planification touristique.

L'indicateur de santé publique

Les indicateurs de santé publique sont un des signes les plus importants du développement économique et social. Ces indicateurs sont largement utilisés dans le cadre de la planification et concernent en priorité les politiques engagées par les pouvoirs publics.

Les indicateurs de santé publique doivent permettre d'évaluer l'impact du développement touristique sur le niveau de santé des populations locales. Ces indicateurs de santé concernent soit l'état général de santé de la population, soit certaines maladies telles que les maladies sexuellement transmissibles.

• Les indicateurs globaux
  • Taux de mortalité
  • Nombre d'habitants par médecins
  • Nombre d'habitants par infirmier
• Les indicateurs spécifiques
  • Nombre de cas de maladies sexuellement transmissibles/population
  • Nombre de cas d'infection alimentaire/population
  • Autres types de maladies/population 

Les indicateurs de santé sont difficiles à évaluer dans le cadre des projets de développements touristiques dans la mesure où les opérateurs n'ont pas de possibilités de connaître l'impact de leurs activités sur la santé des populations. Cependant, il paraît important de rechercher un type d'évaluation qui permettrait de donner une mesure de cet impact dans le cadre de la planification du tourisme durable.

Ces différents indicateurs du tourisme durable doivent permettre de montrer le lien entre la planification du tourisme et le développement économique à condition que ce lien corresponde aux critères du développement durable. Pour cette raison, les seuls indicateurs de croissance de la production du secteur des CHR (Café, Hôtels, Restaurants) sont insuffisants pour pouvoir évaluer le caractère durable des projets touristiques considérés. Il convient par conséquent d'intégrer des aspects qualitatifs significatifs aux analyses de croissance.

C'est ainsi que la maîtrise du développement constitue un des enjeux majeurs de la planification du tourisme durable. Une mauvaise maîtrise du développement touristique peut être la cause directe d'atteintes à l'environnement avec des contraintes accrues pour les populations locales. Cette situation provoque généralement une concurrence entre les populations locales et les touristes pour l'accès aux installations et aux équipements directement ou indirectement liés à l'activité touristique. Il peut en résulter, à terme, une remise en cause du développement touristique d'ensemble, d'où la nécessité de rechercher quelles sont la portée et les limites du rôle de la planification dans le développement du tourisme durable.

  

PAR L'UTILISATION DES OUTILS D'ÉVALUATION ET DE CRITÈRES DE RÉFÉRENCES

Les principaux résultats attendus consistent à proposer de nouveaux outils d'évaluation des investissements touristiques et également des politiques régionales touristiques utiles à la fois pour les collectivités locales et pour les organismes financiers en charge du montage des investissements touristiques.

Le grille de lecture doit permettre de réaliser un classement des projets touristiques en fonction des critères du développement durable et de mettre en place des outils d'observation permanents au service de la politique de développement. Ces références reposent sur un système d'évaluation des projets touristiques à partir du développement durable avec un barème de notation A (très bon), B (acceptable), C (à améliorer) ou également une notation en fonction du nombre d'indicateurs sélectionnés (par exemple de 0 à 16).

Ainsi les projets touristiques prioritaires incluant l'ensemble de la chaîne touristique et destinés à créer une activité nouvelle et rémunératrice pourront être soutenues également à partir des objectifs du développement durable et de l'environnement même lorsqu'il s'agit d'investissements réalisés par des PME.

A partir des différents indicateurs analysés, les travaux conduits par le Groupe Développement ont permis de réaliser une grille de lecture et d'évaluation des projets touristiques privés et publics à partir du tourisme durable.

La grille de lecture se présente en effet de la façon suivante :
 

GRILLE DE LECTURE DES PROJETS TOURISTIQUES : INDICATEURS

INDICATEURS DE TOURISME DURABLE	EVALUATION DES PROJETS	EVALUATION DE REFERENCE	RESULTAT
Indicateur d’impact physique
Indicateur de traitement des déchets liquides
Indicateur de traitement des déchets solides
Indicateur de consommation d’eau
Indicateur de Visuel
Indicateur de création d'emplois
Indicateur de formation continu du personnel
Indicateur de fréquentation locale
Indicateur de Sécurité
Indicateur de Santé
Indicateur d'impact sur les productions locales
Indicateur de maîtrise du développement
Indicateur de nouvelles technologies
Indicateur de tourisme culturel Information (protection des enfants)
Existence d'une convention du travail

Les évaluations de référence constituent pour les autorités en charge du développement touristique le moyen privilégié de créer une passerelle effective entre les objectifs de la planification touristique durable et l'évaluation des projets privés de développement touristique qui devront être encouragés ou au contraire freinés.

Les ratios proposés pour l'évaluation des indicateurs doivent pouvoir être pondérés dans la grille de lecture en fonction de l'importance souhaitée dans chaque région ou zone touristique pour chacun d'entre eux.

Les ratios sélectionnés sont les suivants pour la grille de lecture des projets touristiques à partir du tourisme durable : 

GRILLE DE LECTURE DES PROJETS TOURISTIQUES : RATIOS

RATIOS DE TOURISME DURABLE	EVALUATION DES PROJETS	EVALUATION DE REFERENCE	RESULTAT
% Superficie à usage touristique / Superficie totale
% de déchets liquides traités
% de déchets solides traités
Consommation  d’eau par chambre
Hauteur moyenne et maximale des constructions
Création d’emplois par chambre / place
% du personnel suivant une formation continue
% de fréquentation locale (CA)
Taux de délits par touristes (%)
Distance du médecin le plus proche
% d’achats locaux / achats totaux
Participation à des actions concertées de protection du milieu
% de dépenses culturelles
Existence d’un accès aux nouvelles technologies (Internet)Existence d’un accès aux nouvelles technologies (Internet)
Existence d’une information sur la protection des enfants
Existence d’une convention du travail

 

PAR LES COMPARAISONS INTERNATIONALES D'EXPERIENCES ET DE MODELES

Ces comparaisons internationales des expériences et de modèles sont le meilleur moyen de pouvoir répondre à la question de la professionnalisation, de l'innovation et de l'industrialisation des entreprises et des organisations touristiques des stations traditionnelles pour rendre la croissance plus durable. En particulier, elles doivent permettre de sélectionner un nombre restreint d'indicateurs qui pourront être intégrés dans le montage des projets touristiques afin d'en évaluer leur caractère "durable".

Dans ce but, la question du choix des indicateurs les plus pertinents, mais aussi les plus faciles à utiliser est essentielle. Tel est l'objet principal des indicateurs déjà répertoriés dans les études consacrées au tourisme et au développement durable et qui doivent également être tester dans le cadre de comparaisons internationales du point de vue de leur pertinence et de leur facilité d'utilisation dans le cas de l'évaluation des projets touristiques.

La question de la détermination d'indicateurs spécifiques en fonction des zones géographiques, des produits touristiques ou des différences locales permet ainsi de déterminer "un plus petit dénominateur commun" permettant d'être appliqué à la plupart des projets touristiques.

Ainsi, la croissance durable du tourisme peut jouer un rôle essentiel dans le succès du développement des stations touristiques traditionnelles en permettant de mobiliser l'ensemble des acteurs du développement économique vers un objectif commun qui permet à la fois de renforcer les impacts économiques du tourisme tout en garantissant la protection de l'environnement.

 

REFERENCES

Cette contribution a été rendue possible grâce aux travaux de recherches sur "LA GRILLE DE LECTURE DES PROJETS TOURISTIQUES A PARTIR DU DEVELOPPEMENT DURABLE" conduits dans le cadre des programmes du GROUPE DE DEVELOPPEMENT réalisés avec l'appui de l'Union Européenne et la coopération de l'OMT, de la CNUCED, du BIT et du PNUE.

• Commission Européenne, DG XXIII : Le tourisme et l'Union Européenne,
  Guide pratique, Bruxelles 1997
   
• Commission Européenne : Rapport de la Commission sur les mesures communautaires affectant le tourisme, Bruxelles 1997
   
• Conseil de l'Europe, Tourisme et Environnement, Strasbourg, Novembre 1997
   
• Groupe de Développement, Grille de Lecture des Projets Touristiques à partir du développement durable, Paris, Juin 2000
   
• O.M.T. Organisation Mondiale du Tourisme, Guide pratique pour l'élaboration et l'emploi
  d'indicateurs du tourisme durable, Madrid, 1999
   
• P.N.U.E. Programme des Nations Unies pour l'Environnement, Industrie et Environnement,
  Divers codes de conduites pour le tourisme, Paris, 1995
   
• WTTC World Travel and Tourism Council et O.M.T., Earth Council : Agenda 21 for the
  travel and tourism industry - towards environnementaly sustainable development, 1996