Retour liste Orateurs
Retour liste Interventions

 

Le développement du tourisme à caractère durable dans la Province de Turin

Silvana ACCOSSATO - Chargée du tourisme et des sports pour la Province de Turin, Italie

 

    

Mesdames et Messieurs,

Je souhaite aujourd'hui vous faire part des orientations prises par notre Province en matière de tourisme et vous montrer de quelle façon elles s'insèrent dans un cadre plus large de développement durable.

CADRE DE REFERENCE

La Province de Turin jouit d'une position géographique stratégique :

• une grande partie des Alpes occidentales se trouve sur son territoire. On y trouve de grandes régions de préservation de l'environnement (dont le premier Parc national italien) et l'un des plus grands domaines skiables d'Europe ;
• c'est une région riche en collines parsemées de magnifiques petits lacs ;
• on y trouve une plaine fertile dont l'agriculture et les produits sont d'une grande qualité et sont renommés.

Le chef-lieu de la Province est une ville historique européenne très importante. Elle a été successivement capitale du Duché et du Royaume de Savoie et de l'Italie unie. Elle est l'un des hauts lieux de l'architecture baroque en Europe.

Ces caractéristiques historiques et géographiques nous permettent de dresser une liste de ses principales ressources touristiques :

• le paysage
• les stations de sports d'hiver
• l'histoire et la culture de la capitale et des nombreuses petites villes qui l'entourent
• la gastronomie et les vins
• le sport et le tourisme actif. 

DOCUMENTS PROGRAMMATIQUES ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE

Les orientations générales pour la Province de Turin (1999-2004)

Ce n'est pas un hasard si l'intitulé des orientations générales pour la Province de Turin est le suivant : "Une Province qui investit dans la qualité des individus, du territoire et de l'environnement pour relever le défi du développement durable".
On peut résumer les principaux points du programme de la façon suivante :   

• mettre en œuvre une politique de valorisation durable des ressources touristiques alternatives et répandues en l'accompagnant d'une revitalisation des modèles touristiques "traditionnels" ;
• soutenir la diversification du secteur dans une logique de "tourisme pour tous" : pour tous les utilisateurs (personnes âgées, écoles, moins valides, etc.) et pour tous les opérateurs (en favorisant particulièrement les nouvelles professions qui peuvent être sources de revenus complémentaires) ;
• favoriser l'intégration entre les différents secteurs en utilisant au mieux les ressources environnementales, culturelles, historiques, agricoles, artisanales et ce, dans le but de valoriser ces filières ;
• choisir la qualité comme facteur clé de réussite : a) qualité de l'offre des services (des normes que s'imposent les fabricants à la certification ISO 9000), b) qualité environnementale (des initiatives - normes que s'imposent les fabricants, tels que les hôtels écologiques, à la certification ISO 14000, EMAS ou autre). 

Les orientations en matière de développement du secteur touristique de la Province de Turin  

La Province de Turin contribue à la poursuite des objectifs de développement du secteur touristique en référence plus particulièrement à son rôle institutionnel et aux objectifs programmatiques généraux que l'administration s'est donnés.

En référence aux objectifs programmatiques généraux d'ores et déjà définis par l'administration, les politiques de développement touristique accorderont la priorité à :

• la valorisation touristique des ressources environnementales
• la valorisation touristique des ressources culturelles ;  
• l'affirmation des types de tourisme durable ;
• la valorisation des ressources sportives à des fins touristiques afin qu'elles soient accessibles à tous sur le territoire de la Province, à la fois aux habitants et aux touristes.  

En référence à son rôle institutionnel, la Province souhaite renforcer le soutien qu'elle apporte aux organismes, associations et opérateurs locaux afin de les aider plus particulièrement à créer et à mettre en œuvre des projets touristiques globaux et novateurs, qui servent d'exemples et présentent des intérêts supra-locaux, en gardant à l'esprit que le tourisme est un secteur économique stratégique pour la reconversion et la diversification de la production de notre province.

Les orientations de l'administration provinciale en matière d'intervention ont été formulées en termes d'actions spécifiques, voire de directives générales. Ce choix est dicté par le fait que l'action de la Province doit être la plus opérationnelle possible mais également par le fait que les compétences provinciales en matière de tourisme sont sectorielles.
La Province a donc opté pour des orientations très spécifiques en matière d'intervention. Orientations qui sont déjà en partie concrétisées par des projets réalisables à court ou moyen terme en tenant compte également de deux événements proches qui nécessiteront du secteur touristique qu'il soit au maximum de son efficacité et de sa qualité : le Jubilé de l'an 2000 et les Jeux Olympiques 2006.

Les interventions en faveur du développement du tourisme dans la Province de Turin ont été effectuées dans le but d'atteindre certains objectifs premiers parmi lesquels nous retenons plus particulièrement les suivants :

• Relance du tourisme de montagne estival et ce, à la fois pour les stations de sports d'hiver typiques et les localités où l'on se rend pour profiter du climat favorable. Ces dernières représentent une grande partie de l'offre touristique provinciale et sont un élément constitutif de l'identité de la Province. Des actions de relance sont indispensables en raison de la mauvaise conjoncture et de l'érosion de l'image de ce secteur. Elles doivent permettre une réorientation de l'offre existante et une diversification des services afin de satisfaire l'intérêt croissant du marché pour les sports d'action en montagne, d'une part, et les activités liées à l'environnement de l'autre.
• Développement du tourisme alternatif. La valorisation des attractions alternatives, situées en dehors des lieux touristiques spécialisés (haute montagne) et du chef-lieu, répond à plusieurs objectifs. Tout d'abord, il s'agit de satisfaire la demande croissante de nouvelles attractions, non traditionnelles et peu exploitées. Ensuite, il faut répondre à la disponibilité croissante des opérateurs économiques locaux à l'égard d'une diversification des activités en faveur du tourisme "doux". Enfin, il s'agit d'une réponse positive en faveur d'une utilisation durable des ressources environnementales et territoriales. On évite ainsi de mettre à nouveau sur le tapis des modèles touristiques de masse et on prône une utilisation multiple des ressources (de la part des habitants et des touristes).

L'agenda XXI de la Province de Turin

La "Proposition de Plan d'action en faveur d'un environnement durable dans la Province de Turin" de l'Agenda XXI contient une série d'indications qui renforcent et précisent la volonté politique de faire en sorte que la Province de Turin soit véritablement une "Province durable". Tout cela dans le respect du document susmentionné contenant les orientations touristiques et du Plan territorial de coordination.

Les orientations générales définies par la "Proposition de Plan d'action en faveur d'un environnement durable dans la Province de Turin" sont les suivantes :

• Promouvoir un développement touristique du territoire qui est compatible avec la "capacité de charge" (carrying capacity) de l'environnement de la province et qui réduit la pression environnementale du secteur.
• Mettre en œuvre la protection et la valorisation des ressources et des biens environnementaux et culturels par le biais de "bonnes pratiques" de tourisme durable.

On propose d'adopter des solutions qui : ont pour but de parvenir à une distribution plus homogène dans le temps et l'espace de l'exploitation touristique en agissant sur l'offre touristique (amélioration et diffusion de la qualité, action sur les prix, …) et la demande (information et éducation quant aux intérêts économiques et environnementales) ;

• garantissent une exploitation non dommageable des ressources environnementales (adoption d'objectifs et de normes de protection des zones les plus sensibles, adoption de procédures d'évaluation de l'impact sur l'environnement pour les infrastructures les plus à risques pour l'environnement, …) ;
• optimisent l'emploi des ressources territoriales et des infrastructures (promouvoir l'utilisation multiple, favoriser la récupération et l'utilisation des infrastructures d'accueil existantes (résidences secondaires) ;
• promeuvent le tourisme "léger" (excursions en pleine nature, cyclotourisme, canoë, tourisme agricole, tourisme gastronomique pour défendre les produits du terroir, tourisme autre qu'hôtelier, etc.) et créent un réseau regroupant le tourisme naturel, culturel et sportif ;
• reclassent et améliorent d'un point de vue environnemental les infrastructures d'accueil et de restauration ainsi que le comportement des touristes (en répandant les marques de qualité environnementale, les techniques de construction novatrices et respectueuses de l'environnement, les systèmes de gestion environnementale, les codes de conduite écologique) ;
• poussent et aident les opérateurs touristiques à investir financièrement dans la protection active, la récupération et le reclassement des biens et ressources environnementales. 

LES ACTIONS

La stratégie susmentionnée se traduit en pratique par un éventail d'actions spécifiques définies sur base des orientations contenues dans les documents programmatiques exposés dans le cadre de référence.
A titre d'exemple, citons les projets suivants :

• Valorisation du réseau des petites villes d'art, en liaison avec la ville de Turin, et des manifestations à caractère historique particulièrement riches et intéressantes
• Valorisation de la gastronomie et des produits du terroir (vin, produits agricoles, fêtes locales autour de produits typiques, routes du vin, …)
• Réalisation d'un réseau de pistes cyclables de plus de 300 km et création et promotion de paquets touristiques à destination de ce type de touristes en plus de l'amélioration des réseaux de sentiers parcourant les collines et les Alpes
• Soutien et promotion de différentes formes d'hébergement : tourisme agricole, B&B (nouveau dans le Piémont), projet de transformation de résidences secondaires en lieux d'hébergement partagés
• Mise en œuvre d'un projet de certification environnementale EMAS pour une série de localités de tourisme d'hiver qui accueilleront les prochains Jeux Olympiques d'hiver en 2006.
  Tout cela doit se réaliser au sein d'un solide système d'accueil et d'information touristique présent sur tout le territoire de la province et ce, par le biais des agences touristiques locales gérées par des groupes semi-publiques dont la Province fait partie.

   

LES JEUX OLYMPIQUES D'HIVER "TORINO 2006" 

Au cours de l'année 1999, Turin et ses montagnes - soit une bonne partie de la Province - ont reçu l'organisation des Jeux Olympiques d'hiver 2006, ce qui confirme la très bonne qualité de leur environnement et de leurs infrastructures sportives.

En plus de la participation directe de la Province de Turin au Comité d'organisation des Jeux Olympiques afin de soutenir également tout le territoire de la province et de "gérer" les retombées - positives et à risques - des Jeux Olympiques, la Province de Turin a lancé un projet spécial intitulé "Provincia 2006" (Province 2006). Il s'agit d'un projet qui se décline en une série d'initiatives mises sur pied par la Province de Turin afin de gérer le phénomène olympique et ses retombées immédiates et à venir :

• Participation à la mise en œuvre de la Procédure d'évaluation environnementale stratégique dont le but est de vérifier le caractère durable des plans et programmes liés aux Jeux Olympiques 2006 et ce, dans le respect des orientations actuelles de politique communautaire. Il convient de souligner que c'est la première fois qu'un tel instrument est utilisé en Italie.
• Promotion d'une table de concertation avec les communautés locales portant le nom de "Comitato Provincia 2006" (Comité Province 2006). Elle aura pour objectif d'étendre les effets positifs des Jeux Olympiques à tout le territoire de la Province. Cet organisme devra soutenir de façon constante le Comité d'organisation des Jeux (TOROC) ainsi que son action. Cela se fera notamment par la présence du Comité Province 2006 au sein de l'Assemblée consultative du TOROC. Son rôle consistera à faire des propositions et à les réaliser en tant que promoteur global du territoire "extérieur" aux Jeux Olympiques ;
• Collaboration avec la Municipalité de Turin pour la mise sur pied du projet intitulé "I ragazzi del 2006" (Les jeunes de 2006). Ce projet consistera à faire participer les jeunes âgés de 18 à 25 ans en 2006 (16000 inscrits à ce jour) à une formation dont le but sera de les préparer à leur rôle de bénévole olympique ;
• Réalisation d'un projet intitulé "Paesaggio 2006" (Paysage 2006) pour le reclassement paysager des localités hôtes des Jeux Olympiques.

Il faut en outre souligner la présence de la "Green Card" parmi tous les documents constitutifs du dossier de candidature aux Jeux Olympiques auquel la Province de Turin a apporté une lourde contribution. Il s'agit d'un véritable plan d'action environnemental pour la conception de "jeux durables" dont l'impact sur l'environnement, à court et long terme, sera le plus faible possible. Ce document constitue une obligation explicite que la Province de Turin et les autres partenaires se sont engagés à honorer.

En guise de conclusion, il est utile de rappeler que 

LA PROVINCE DE TURIN A ETE DESIGNEE CAPITALE DE L'ENVIRONNEMENT POUR LE WED 2001 PAR L'ONU.

La Province de Turin sera la capitale des manifestations prévues à l'occasion du World Environment Day (Journée mondiale de l'environnement) en 2001. Cette initiative aura lieu le 5 juin de chaque année dans un lieu choisi par l'Unep (United Nations Environment Programme), l' "organe environnemental des Nations Unies". 

J'espère vous avoir brossé un tableau utile et avoir peut-être stimulé votre curiosité de mieux connaître notre territoire qui est trop souvent et injustement associé uniquement à la grande industrie et à l'histoire de l'automobile italienne.
C'est un pan de l'histoire et de la réalité que nous ne nions pas, que du contraire, mais notre effort en tant qu'administrateurs va dans le sens de la plus grande diversification et dans cette optique, le tourisme et surtout le tourisme durable est une carte que nous comptons bien jouer à fond.