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  Allocution de bienvenue

M. Denis BOUCHET - Conseiller Général, Conseil Général de la Haute-Savoie, Annecy, France

 

La montagne est une composante essentielle du patrimoine haut-savoyard.
Il s’agit d’un bien commun à tous nos habitants du département et elle représente les 2/3 de notre territoire.

Cependant, cette montagne est complexe à appréhender, elle présente des enjeux multiples pouvant être en opposition :

• la montagne est un lieu de vie et d’activités humaines ;
• la montagne est un espace de loisirs et de tourisme ;
• la montagne est un espace naturel à préserver et sauvegarder.

Le Conseil Général de la Haute-Savoie, vu ses rôles d’aménagement du territoire, de solidarité et de complémentarité, de cohésion, de proximité, a mis en place une politique Montagne avec pour principaux objectifs :

• Soutenir les sites touristiques et de loisirs
• Garantir un niveau de service
• Veiller à préserver le patrimoine « Montagne ».

Le Conseil Général de la Haute-Savoie va donc initier sur la Haute-Savoie une vraie politique de projet. Il va lier ses interventions à des contrats d’objectifs et souhaite encourager les solidarités massifs-vallées / massifs-villes.

Chaque projet est porté, plus ou moins, par une des collectivités. Les conséquences directes de l’investissement et de l’implication du secteur privé reposent sur la pertinence du projet de développement et sur les perspectives de richesse qu’il laisse entrevoir.

Les questions qui vont se poser aux responsables, notamment élus, durant ces 3 jours sont :

• Comment créer des synergies impliquant plus les acteurs privés et l’investissement aux côtés des collectivités ?
• Les collectivités ont-elles encore à jouer un rôle comme gestionnaire d’équipements marchands ?

On ne peut décomposer les rôles public-privé selon une logique binaire (faire ou ne pas faire) trop réductrice. Ce développement surtout touristique fonctionne sur des modes complexes et forcément transversaux.

Les collectivités restent (en tout cas en France) les organisatrices du développement économique de leur territoire. En ce sens, elles ont la responsabilité de l’ordonnancement et des choix.

Il faut différencier la logique d’investissements structurants à caractère et la logique d’investissements à caractère concurrentiel ou marchand. Ces 2 logiques n’ont pas le même statut.

Les collaborations « public-privé » doivent être encadrées.

Malheureusement, le législateur français n‘a pas doté la montagne des moyens de sa spécificité, qu’ils soient juridiques ou financiers.

La mixité des collaborations n’est pas accompagnée par un échantillon d’outils supports de l’action. Ceci restreint la participation de l’investissement privé dans les équipements et aménagements structurants à caractère marchands des collectivités.

Les instruments financiers disponibles pour la montagne sont faibles. Elle doit se contenter du cadre législatif, fiscal et financier classique, malgré sa forte saisonnalité (absence de prêts bonifiés, de taxe perçue sur l’ensemble des acteurs …)

***

La Haute-Savoie se caractérise par une présence forte des collectivités locales dans la gestion des équipements sportifs, voir des remontées mécaniques. Nos communes-stations se distinguent des autres par leur niveau d’investissement élevé (2 à 3 fois plus par habitant que la moyenne).

Le débat sur le thème du partenariat public-privé pour un développement durable du tourisme trouve donc en Haute-savoie toute sa pertinence.

Je souhaite que les échanges de ces Sommets du Tourisme de Chamonix soient fructueux.